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福田法院 繪制改革“路線圖” 打造現代化樣板法院

2018-12-19 17:33:31  來源:南方日報

摘要:近日,福田法院正式出臺《深化司法體制綜合配套改革行動綱要(2018—2020)》(以下簡稱《行動綱要》),為下一步深化司法體制綜合配套改革繪制“路線圖”和“時間表”,精心打造34個重點配套改革項目,將在2020年底前全面完成。
關鍵詞: 電子政務 電子警務
  近日,福田法院正式出臺《深化司法體制綜合配套改革行動綱要(2018—2020)》(以下簡稱《行動綱要》),為下一步深化司法體制綜合配套改革繪制“路線圖”和“時間表”,精心打造34個重點配套改革項目,將在2020年底前全面完成。
 
  有效平衡放權與監管全面落實司法責任制
 
  2016年以來,福田法院審判團隊改革持續發力,歷經1.0到3.0版的兩次升級,形成了“形神兼具”的新型審判團隊。審判團隊改革案例入選最高人民法院首次發布的20個司法改革案例。同時,該院扎實推進審判監督管理方式精細化、法治化、信息化、標準化、公開化“五化”變革,改革經驗在最高人民法院《司法改革動態》專題刊發。
 
  《行動綱要》圍繞全面落實司法責任制,進一步優化司法職權配置,力促“放權放到位、管理管到位”。福田法院協同推進審判團隊改革與司法輔助事務“四化”改革,打造更科學、靈活的人力資源配置模式;深化審判監督管理“五化”改革,通過細化完善審判權、審判管理權、審判監督權的權力清單,強化專業法官會議功能,加大對長期未結案件和上訴案件移送的監管力度,深入開展第三方評查工作等系列舉措,不斷提升司法規范化水平。此外,福田法院還將完善配套制度建設,形成制度閉環,確保制度建設體系化,推動司法人員形成符合司法責任制改革要求的行為習慣和方式。
 
  推進改革系統集成破解法院人案矛盾
 
  作為深圳市首家深化多元化糾紛解決機制改革試點單位,福田法院以“全流程信息化·共協同多元化”為核心,探索出新時代“楓橋經驗”在司法領域的升級模式。通過全面推行先行調解,2018年1月—11月,福田法院訴調對接中心受理糾紛29911件,調解成功6347件,辦理司法確認2968件,有效促進糾紛就地化解、快速化解。福田法院的改革經驗得到深圳市領導的肯定,不僅在中央政法委全面深化司法體制改革推進會上播放的匯報片中亮相,還在最高人民法院召開的完善委派調解機制改革座談會上作經驗介紹。
 
  《行動綱要》著力解決司法資源緊缺與司法需求激增之間的巨大矛盾?!緞卸僖誹岢?,從深化多元化糾紛解決機制改革、深化案件繁簡分流簡案快辦機制改革、構建繁案精審制度體系與完善訴調對接機制四個途徑尋求突破,專家調解咨詢委員會、電子送達、繁案檢索制度、訴調對接實質化等創新舉措將相繼實施。通過進一步發揮司法的引領、服務和保障等功能,福田法院加大繁簡分流改革力度,打造“楓橋經驗”城市版和繁簡分流3.0版,構建多元化、多層次解紛體系,促使更多矛盾在前端化解、更多案件高質效辦結,助力打造共建共治共享社會治理格局。
 
  開展多項訴訟機制改革適應新時期司法新需求
 
  《行動綱要》著重在五項審判機制改革上再深耕再創新,在關乎社會健康發展、群眾高度關注的重點領域推進改革。福田法院深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,建立法律援助律師評價機制,進一步規范非監禁刑執行、刑事強制措施變更、涉財產部分判決執行等程序性工作,全面提升刑事審判質效。提升少年家事綜合審判團隊效能,推行涉未成年人刑民“二合一”審判機制,構建“家事調解員+家事調查員+家事觀察員+專業社工”四位一體的新型多元解紛機制,推動家事矛盾糾紛化解和未成年人權益?;ご臃ㄔ閡輝蟶緇岫嘣?。
 
  在民商事訴訟機制改革方面,福田法院將全面推進小額訴訟程序適用,探索建立民商事審判法庭調查與法庭辯論合并進行、資深法官督辦、庭審結束定期宣判等審判機制。在審判輔助方面,福田法院將人民陪審員管理納入信息化管理體系,建立智能管理服務系統;完善技術事實查明機制,在互聯網、金融、知識產權、醫療審判等領域推廣第三方專家輔助人制度、建立技術調查官制度。
 
  創新人才培養模式提升隊伍履職能力
 
  《行動綱要》將人才梯隊培養作為促進隊伍可持續發展的基礎性問題來抓,福田法院通過制定人才培養中長期規劃,進一步優化隊伍人才結構,完善司法人員培訓機制,構建全覆蓋的梯隊式人才養成模式。此外,健全法官定期輪訓、輪崗實踐、調研激勵等制度,培育出一批專家型學者型法官。
 
  《行動綱要》從深化績效考核改革、落實法官職業保障政策、加大履職?;ちΧ熱矯嬙晟埔婪鬧氨U匣?,福田法院將進一步完善績效考核評價體系,建立智能績效考核系統,發揮考核評價的激勵作用。值得關注的是,福田法院還將充分發揮法官權益保障委員會職能,健全突發事件應急處置預案,開展多載體的關愛干警活動,著力優化司法人員履職環境。
 
  加快智慧法院建設推進審判能力現代化
 
  近年來,福田法院堅持將機制改革與智慧科技融合,構建了以融平臺、“巨鯨”智平臺、“瑤光”慧平臺三大平臺為支撐的現代化審判體系,智慧法院建設成果示范效應明顯。與深圳中院合作開發的融平臺在全國率先實現訴前調解案件全流程線上管理,亮相首屆“數字中國”峰會;“巨鯨”智平臺作為全國首個類案全流程在線辦理平臺,經最高人民法院組織參評,獲電子政務理事會頒發的“2018·互聯網+政務服務創新應用(APP)”獎項,也被編入中國社科院法學研究所編創的《中國地方法治發展報告(2017)》藍皮書。
 
  融平臺和“巨鯨”智平臺自上線運行以來,在推動糾紛快速化解、類案快速辦理方面效能顯著。2018年1—11月,“巨鯨”智平臺共在線立案28122件,已結案26305件,使用平臺的法官團隊年均辦案量成倍增長;融平臺導入先行調解案件26724件,導入率96.32%,群眾調解意愿顯著提高。
 
  《行動綱要》明確,下一階段福田法院將以升級“融·智·慧”三大平臺技術功能和場景應用為核心,提升信息化建設對審執工作的業務匹配度和輔助精準性。全面推進電子卷宗隨案同步生成和深入應用項目,推動實現無紙化辦案;完善各辦公系統的功能應用和協同,推行無紙化辦公。同時,福田法院還將加大“互聯網+訴訟服務+司法公開”建設力度,升級優化司法公開四大平臺,貫徹“以直播為原則,不直播為例外”,全面提升庭審直播數量、質量和比率;將信息化技術應用與訴訟服務中心和涉訴來訪事務中心升級改造深度融合,及時、主動向當事人推送審執流程節點信息,使群眾獲得更良好的司法服務和訴訟體驗。
 
  提升法治化營商環境服務深圳發展大局
 
  福田法院主動適應轄區發展需求,為提升轄區營商法治環境不懈努力,設立了全國首個互聯網和金融審判庭,積極創新“互聯網+金融”審判模式,并致力于打造知識產權審判專業品牌。近年來,福田法院知識產權庭多個案例入選省、市年度知識產權典型案例,榮獲第二屆深圳知識產權梧桐金獎“最佳?;そ?rdquo;、第七屆深圳版權金獎“版權?;そ?rdquo;。
 
  在“基本解決執行難”方面,福田法院今年以來通過創設“執行110”機制、開展“暴風驟雨”行動等舉措,不斷加大執行工作力度。2018年1—11月辦結執行案件49582件,同比增加66.67%,公布失信被執行人22991人,司法拘留165人次,實際執行到位金額達57.92億元,全力打好“基本解決執行難”總攻戰。
 
  《行動綱要》提出將優化營商法治環境、營造誠實守信社會環境作為未來兩年深化改革的重點,福田法院以探索最嚴格知識產權司法?;せ?、構建適應互聯網和金融發展的審判新機制、推進執行工作長效機制建設、引導誠信理性訴訟為著力點,力爭在優化自主創新法治環境、保障助力互聯網和金融產業集聚發展、推動切實解決執行難、促進社會誠信體系建設等方面作出更大貢獻。
 
  福田法院圍繞中央和上級法院對司法體制綜合配套改革的部署和要求,以新思想新作為推動司法改革工作再深入再創新?!緞卸僖分苊苣被蠢戳僥旮母鋟⒄共季?,致力于探索更科學高效的司法資源優化配置模式,打造更多元便民的糾紛解決機制,建設更智能強大的“融·智·慧”智能司法體系,福田法院將全力打造深化司法體制綜合配套改革現代化樣板法院,努力在司法領域為深圳全面深化改革開放提供更具示范效應的改革方案。

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責編:baiyl
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